Valoarea taxei clawback aplicată industriei farmaceutice din România transmite un puternic mesaj negativ către mediul de afaceri
BUCURESTI - 29 mai 2012
Comunicat tip General in Afaceri, Sanatate, Farmaceutic
Camera de Comerţ Americană în România (AmCham România) înţelege eforturile autorităţilor române de a asigura funcționalitatea sistemului de sănătate şi necesitatea introducerii unui mecanism clawback, menit să asigure un control eficient al bugetului alocat medicamentelor, însă reiterează nevoia de a modifica forma actuală a taxei, ce implică probleme majore de sustenabilitate, magnitudine a sarcinii fiscale și predictibilitate, riscând să deterioreze iremediabil încrederea investitorilor prezenți în Romania şi implicit atractivitatea României pentru investiţii viitoare.
Ca principiu economic şi de funcţionare a sistemului, prin mecanismul clawback actual din România diferenţa dintre nevoile de tratament ale pacienţilor (consumul efectiv) și bugetul alocat pentru medicamente este suportată integral de industria farmaceutică. În alte ţări europene, o astfel de contribuţie este însa menită să asigure controlul creşterii exagerate a pieţei de medicamente – şi nu să acopere un deficit sistemic al bugetului de stat.
Valoarea taxei clawback aferentă trimestrului întâi al acestui an în România reprezintă cca. 30% din vânzările compensate ale majorității producătorilor de medicamente (în termeni absoluţi, mai mult de 100 de milioane de euro), la care se adaugă impozitele şi taxele uzuale, în condițiile în care încasarea vânzărilor compensate se face cu mare întârziere. Estimările indică un nivel al taxei de 400 de milioane de euro pentru întregul an 2012.
Un astfel de nivel al contribuţiei este nesustenabil și nerezonabil din punct de vedere economic pentru producătorii de medicamente care operează pe piaţa locală, atât prin faptul că se transferă industriei diferența semnificativă dintre consumul pacientilor și un buget sub-finanțat în această privință, cât și pentru că suprataxarea se face la preţul final al produselor, nu la preţ de producător, producătorul ajungând să plătească clawback atât pentru marjele distribuitorilor şi ale farmaciştilor, cât şi pentru TVA. Acest lucru afectează considerabil viabilitatea modelului de operare din industria farmaceutică, ceea ce va determina relativ rapid reducerea numărului de locuri de muncă şi a investiţiilor în domeniu.
Actualul nivel de impozitare va conduce chiar la retragerea de pe piaţa românească a unor medicamente și descurajarea lansării de produse noi, acțiuni cu implicaţii sociale și economice majore.
AmCham România a înaintat autorităților o serie de propuneri pentru soluționarea acestor probleme, precum stabilirea unui prag maxim procentual realist și echitabil, stabilirea plafonului de referință în funcție de consumul real de medicamente înregistrat în anul precedent și raportat la vânzările plătitorului, ca și direcționarea fondurilor colectate exclusiv către bugetul de medicamente. Utilizarea acestor repere în modul de calcul va asigura sustenabilitatea și predictibilitatea sistemului farmaceutic în derularea activităților economice în România, în spiritul prevederilor constituționale și practicilor europene referitoare la stabilirea corectă a taxelor fiscale.
Membrii Comitetului de Sănătate din cadrul AmCham România îşi exprimă deplina disponibilitate de a lucra în continuare împreună cu toţi actorii implicaţi la identificarea variantelor de ajustare a legislaţiei clawback astfel încât contribuţia să devină sustenabilă pentru mediul de afaceri din România şi să îşi poată atinge în același timp scopul pentru care a fost introdusă, respectiv un control bugetar sporit, fără a îngrădi însă accesul pacienţilor la medicamentele de care au nevoie.