AmCham România cere Guvernului să suspende Ordonanța de Urgență ce amendează Legea audiovizualului

BUCURESTI - 29 noiembrie 2012

Comunicat tip General in Afaceri

În numele și la sesizarea companiilor membre ce activează în media, publicitate și furnizare de servicii de televiziune prin cablu, Camera de Comerț Americană în România (AmCham România) își exprima îngrijorarea cu privire la Ordonanța de Urgență pentru modificarea și completarea Legii audiovizualului nr. 504/2002, adoptată în cadrul întâlnirii de Guvern din 27 noiembrie 2012, proiect legislativ ce aduce importante prejudicii acestor industrii și pune sub semnul întrebării funcționalitatea democrației din România.

Adoptarea Ordonanței reprezintă o încălcare flagrantă a criteriilor de transparență prevăzute în Legea nr. 52/2003 referitoare la transparența decizională în administrația publică, întrucât niciuna dintre părțile implicate nu a fost consultată, iar proiectul legislativ nu a fost publicat pe pagina de web a Guvernului României, acțiuni ce au conferit industriilor statutul de simplu spectator. De asemenea, Consilul Concurenței nu a fost consultat cu privire la această Ordonanță ‒ așa cum este specificat în Legea concurenței nr. 21/1996 ‒, iar Ministerele Justiției și Finanțelor Publice nu au fost invitate să își exprime punctul de vedere asupra Ordonanței, în conformitate cu legislația țării.

Această abordare abuzivă și netransparentă a procesului legislativ este contestată de comunitatea de afaceri și catalogată drept subiectivă, iar pozițiile publice exprimate sugerează că aceasta este menită să deservească interesele anumitor deținători ai trusturilor media.

Conform noilor prevederi, Ordonanța impune Consiliului Național al Audiovizualului o limitare a atribuțiilor pe care acesta le deține în prezent. Potrivit OUG, în cazul în care o decizie CNA este contestată în instanță, aplicarea acesteia se suspendă până la momentul pronunțării unei hotărâri definitive și irevocabile, măsură ce ar crea un decalaj important între factorul ce a stat la baza sancțiunii și aplicarea acesteia, transformând sancțiunea într-o pură formalitate lipsită de conțiunt educativ. Totodată, investirea în funcție a membrilor CNA devine strâns legată de majoritatea politică existentă la un moment dat, Guvernul dobândind capacitatea de a numi sau revoca membri.

Furnizorii de televiziune prin cablu sunt la rândul lor afectați de implicațiile negative ale Ordonanței, aceasta introducând criterii discriminatorii în relația cu posturile de televiziune, prin stabilirea unor obligații disproporționate și penalități ce pot ajunge la 3% din totalul cifrei de afaceri. O astfel de abordare a sancțiunilor, alături de un număr excesiv de obligații, lasă loc unui tratament abuziv, într-un context în care furnizorii de cablu dețin intrumente limitate de contracarare, în eventualitatea în care astfel de situații vor surveni.

Totodată, Ordonanța demonstrează un puternic impact negativ asupra industriei media, plasând trusturile într-o poziție privilegiată în raport cu agențiile de publicitate, care se găsesc acum în imposibilitatea de a negocia achiziția de spațiu publicitar. Acest format încurajează concurența neloială în piață și oferă furnizorilor de spațiu media oportunitatea de a stabili arbitrar o grilă de prețuri pentru spațiul publicitar, înlăturând astfel criteriul clasic, dar funcțional, al frecvenței difuzării unui anumit produs.

Confidențialitatea contractelor dintre agențiile media și clienți este de asemenea încălcată. Agențiile nu pot face publice deținătorilor de trusturi media contractele pe care le-au încheiat cu anumiți clienți, întrucât acestea nu includ doar condițiile de achizție a spațiului publicitar ‒ informație ce ar putea fi de interes pentru trusturi ‒ ci mult mai mult, ele vizând un pachet de servicii integrat, precum și remunerația aferentă. Aceste aspecte sunt incluse în politica de confidențialitate între părțile contractuale și nu se regăsesc în interesele de afaceri ale unei terțe părți, așa cum sunt trusturile media.

Ne exprimăm convingerea că normalitatea și bunul simț vor prevala în detrimentul unor acțiuni dezinformate, subiective, desconsiderante și distructive inițiate cu scopul de a favoriza interesele unei singure categorii de jucători în aceste industrii.

Cerem de urgență Guvernului României să suspende publicarea Ordonanței în Monitorul Oficial timp de 60 de zile și să reia procesul numai în condițiile în care procedurile stabilite în legislația română și cea europeană vor fi respectate.

Permalink: https://www.comunicatedepresa.ro/camera-de-comert-americana-in-romania-amcham-romania/amcham-romnia-cere-guvernului-s-suspende-ordonana-de-urgen-ce-amendeaz-legea-audiovizualului